全國政協(xié)委員張義光：工程項目“最低價(jià)中標”有悖于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：中國青年報

“‘最低價(jià)中標’的初衷，在于使評標工作簡(jiǎn)便易行，寄望最大限度地節約建設資金，從而起到防范腐敗和利益輸送的作用。然而，這種招標法貌似公開(kāi)、公平、公正，實(shí)則有悖于‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’的基本常識，卻給工程項目建設的質(zhì)量安全埋下了隱患，猶如一顆顆奪命的炸彈，嚴重威脅著(zhù)公共安全?！比珖f(xié)委員張義光對此表示高度關(guān)注，他認為，“最低價(jià)中標”重價(jià)格輕質(zhì)量，不但阻礙正當競爭，還無(wú)益于工匠精神的養成，更無(wú)益于消費升級和經(jīng)濟轉型。

張義光舉例指出，西安地鐵3號線(xiàn)“問(wèn)題電纜”事件，就是典型的“最低價(jià)中標”案例，結果導致假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地被采購使用。該事件一經(jīng)曝光，譴責聲四起，叫打聲不絕，雖然說(shuō)嚴肅問(wèn)責了一大批相關(guān)責任單位和責任人，但禍因與“最低價(jià)中標”有著(zhù)相當大的關(guān)聯(lián)；今年1月6日，安徽省合肥市望江路上16處BRT公交站臺頂板在大雪中倒塌，造成27人受傷、1人死亡，據了解，該項目在建設時(shí)預算價(jià)格是1500萬(wàn)元，中標單位在當年卻以711.58萬(wàn)元中標，中標價(jià)不到預算價(jià)的一半……

“這樣的例子數不勝數，我認為工程項目‘最低價(jià)中標’有悖于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，政府需要及時(shí)給予關(guān)注?！睆氖陆ㄖ┕す芾須v時(shí)36個(gè)年頭的張義光，對我國改革開(kāi)放之后不同時(shí)期的建筑行業(yè)興衰和建筑市場(chǎng)競爭感受真切，“這種維價(jià)格論的‘最低價(jià)中標’辦法的推行，很大程度是攪亂了建設市場(chǎng)的秩序，弱化了工程質(zhì)量的支撐，阻滯了創(chuàng )新動(dòng)力的激發(fā)，挫傷了工匠精神的精髓?！?/span>

張義光指出，在“最低價(jià)中標”的現實(shí)中，有時(shí)最低價(jià)遠遠低于成本價(jià)，這不僅嚴重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，影響正當競爭良性發(fā)展，而且還會(huì )導致產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導，其次就是投標企業(yè)的策略是先最低價(jià)中標，再通過(guò)變更設計，迫使業(yè)主追加投資，否則就擱置施工扯皮，造成工期延遲、法律糾紛等，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序；推崇最低價(jià)中標，對工程質(zhì)量無(wú)異于木桌鋸腿、釜底抽薪，企業(yè)都是逐利的，賠本買(mǎi)賣(mài)誰(shuí)愿做？最低價(jià)中標后，勢必挖空心思地在工程質(zhì)量上“搗鬼”，在材料采購等方面以次充好壓縮成本，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)彌補虧損，甚或轉手下家牟利保本，最終讓招標方付出更高的成本代價(jià)；有的企業(yè)每年拿出很多利潤來(lái)搞研發(fā)、創(chuàng )新，用來(lái)提升產(chǎn)品質(zhì)量，靠產(chǎn)品質(zhì)量贏(yíng)取客戶(hù)和市場(chǎng)，而個(gè)別企業(yè)卻大打“價(jià)格戰”，靠偷工減料、假冒仿制換取市場(chǎng)，甚至還能競勝遂愿，長(cháng)此以往，劣幣驅逐良幣，誠信承包商不敵不良投機商，搞研發(fā)和創(chuàng )新的價(jià)值得不到補償，也就失去了研發(fā)和創(chuàng )新的動(dòng)能。此外，在“最低價(jià)中標”的市場(chǎng)環(huán)境下，粗制濫造在所難免，以次充好暗流涌動(dòng)，質(zhì)量安全難以保障， “工匠精神”拋到腦后，這將對我國建筑企業(yè)“走出去”和轉型升級造成無(wú)法估量的后患和危害。

“盡管2012年實(shí)施的《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》對確保工程質(zhì)量等問(wèn)題作出針對性調整，但有些問(wèn)題仍未解決，‘最低價(jià)中標’仍然在很大程度上影響著(zhù)工程質(zhì)量?！睂Υ?，張義光建議，摒棄“最低價(jià)中標”，采取技術(shù)商務(wù)綜合評標，對于技術(shù)明顯落伍和不合標準的，報價(jià)低于工程概預算太多的惡性競標者應予以廢標，選擇性?xún)r(jià)比高的投標者中標，并把這一條明確列入招投標法，為高質(zhì)量發(fā)展強基固本；在政府和國企投資建設的公共建筑、重大項目、民生工程招標中，謹慎采用“最低價(jià)中標”，遏制建設市場(chǎng)惡性競爭，促進(jìn)建筑行業(yè)良性發(fā)展；在招投標法中規定，招標人可以自行確定中標人，不必受排名第一的約束，但須提供書(shū)面報告說(shuō)明其確定中標人的理由；嚴厲打擊那些不法投標人，讓市場(chǎng)投機者受到法律的制裁，同時(shí)在社會(huì )上曝光，進(jìn)行黑名單上榜，終止其投標資格，杜絕惡意低價(jià)中標發(fā)生。