全國政協(xié)委員，陜西建工集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理張義光：

近日，全國政協(xié)委員、陜西建工集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記張義光在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，破解建筑業(yè)拖欠農民工工資頑疾，關(guān)鍵在于“積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)建筑市場(chǎng)規范發(fā)展”。

長(cháng)期以來(lái)，建筑業(yè)在農民工用工數量上僅次于制造業(yè)，2017年17.3%的外出農民工選擇從事建筑業(yè)。在張義光看來(lái)，農民工是我國建筑業(yè)的磐石基礎，一個(gè)項目從開(kāi)工到竣工約80%以上的勞動(dòng)力都是由農民工承擔，但如果農民工辛辛苦苦勞動(dòng)了一年，到年底卻不能足額拿到工資，不僅對農民工兄弟的傷害是巨大的，長(cháng)此以往對于建筑業(yè)的發(fā)展也會(huì )產(chǎn)生極為不利的影響。

“干了活就要按時(shí)發(fā)工資，這是最天經(jīng)地義的事情，也是作為企業(yè)最基本的責任、情懷和擔當?！钡?，為何建筑業(yè)頻繁出現欠薪問(wèn)題？

張義光認為，建筑業(yè)拖欠農民工工資的成因復雜，但究其根本，是建筑業(yè)農民工用工管理不夠完善，建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規范。

“在建筑業(yè)用工管理方面，存在較多難點(diǎn)?！睋埩x光介紹，從建筑業(yè)農民工的情況來(lái)看，很多人為增加收入時(shí)常在多個(gè)項目從事不同崗位的工作，或頻繁更換工資更高的項目，人員流動(dòng)性較強，隨意性較大，往往不愿簽訂勞動(dòng)合同；在市場(chǎng)化的勞務(wù)企業(yè)層面，勞務(wù)公司良莠摻雜、作業(yè)班組參差不齊，管理與保障體系相對薄弱；到了建筑施工企業(yè)，往往由于管理層與勞務(wù)層分離、對接失衡，已不具備完善的勞務(wù)人員管理體制，不能對農民工進(jìn)行有效管理。

建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的不規范，導致了欠薪問(wèn)題多發(fā)。張義光說(shuō)，建筑行業(yè)履行施工合同時(shí)，即使建設單位不拖欠工程款，也僅按約定俗成的80%比例進(jìn)行付款，這是阻礙足額支付農民工工資的第一道坎；在施工過(guò)程中，因圖紙變更、材料價(jià)格、人工費等方面的分歧，使建設單位、施工企業(yè)與勞務(wù)公司之間工程款結算糾紛頻發(fā)，成為妨礙及時(shí)發(fā)放農民工工資的第二道坎；建設單位資金不到位，施工和勞務(wù)公司不得不墊資施工，就有了影響農民工工資支付的第三道坎；施工企業(yè)作為農民工的間接使用者，無(wú)法有效監督農民工工資支付，如果個(gè)別勞務(wù)公司法人或班組負責人惡意欠薪，阻擋農民工兄弟拿到工資的第四道坎就出現了。

當談到建筑業(yè)如何邁過(guò)4道坎，使欠薪不再，讓安心常在？張義光從自身多年工作實(shí)踐經(jīng)驗出發(fā)，支出了以下三招：

第一招，繼續強化建筑業(yè)監管，確保建筑業(yè)持續健康發(fā)展。要嚴格審批制度，加強投資審查、概預算管理，明確籌資比率，資金不到位的項目不得開(kāi)工，從源頭上解決農民工工資拖欠問(wèn)題。加大勞動(dòng)監察對勞務(wù)企業(yè)在勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、社會(huì )保險等方面的日常監督力度，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)規范管理。建立誠信機制，明確主體責任，減少過(guò)度維權、打擊惡意討薪，避免形成職業(yè)討薪者。加大農民工社會(huì )保障及救助體系建設力度，制定契合建筑業(yè)農民工流動(dòng)性特征的養老、醫療、工傷、失業(yè)、住房等管理辦法，著(zhù)力解決農民工進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂(yōu)。

第二招，完善專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)體系建設，助力建筑勞務(wù)規范化管理。要積極推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，堅持政府引導、行業(yè)指導、企業(yè)主導的原則，進(jìn)一步加大在稅收、社保、培訓等方面的政策引導及資金支持力度，通過(guò)勞務(wù)孵化、培訓、用工三大平臺，整合、優(yōu)化建筑工人隊伍及專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，逐漸由低層次的體力型、數量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉變。培養勞務(wù)作業(yè)領(lǐng)軍人物，鼓勵與建筑施工企業(yè)建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，進(jìn)而不斷提升專(zhuān)業(yè)作業(yè)能力。在逐步完善的管理體系下，引導小微勞務(wù)企業(yè)、建筑工人作業(yè)班組向專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體。

第三招，培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進(jìn)農民工向建筑工人轉型。要全面落實(shí)黨的十九大精神，破除不適應建筑工人隊伍建設要求的體制機制障礙，針對建筑業(yè)農民工非專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的問(wèn)題，加大財政資金教育、培訓投入，著(zhù)力解決農民工在招錄、培訓、就業(yè)方面的現實(shí)問(wèn)題。探索建立由勞動(dòng)關(guān)系穩定的骨干技術(shù)工人班組或獨資、控股的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，把經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的農民工吸納進(jìn)來(lái)，推進(jìn)建筑工人職業(yè)化建設，讓建筑業(yè)農民工在身份上向建筑工人轉型。

勞者有其得，力者才有其樂(lè )，業(yè)者才有其進(jìn)。在張義光看來(lái)，陜西建工集團能發(fā)展成為全國建筑業(yè)排名前5的企業(yè)，很關(guān)鍵的一點(diǎn)經(jīng)驗就是，通過(guò)企業(yè)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷農民工的同時(shí)，農民工用心、專(zhuān)心、真心去工作，為企業(yè)發(fā)展注入了強勁的發(fā)展動(dòng)力?！瓣兘瘓F每年為25萬(wàn)農民工兄弟提供就業(yè)崗位，他們不是集團的自有職工，但我們一直把他們當作自有職工看待，他們的工資是高壓線(xiàn)，誰(shuí)都不能碰，無(wú)論業(yè)主是否支付了工程款，集團都要足額支付農民工工資?！睆埩x光說(shuō)。